仙桃市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告（摘要）
仙桃市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告（摘要）
——2022年12月27日在仙桃市第十屆人民代表大會第二次會議上
市人大常委會主任 余文華
過去一年的主要工作
一、把牢政治方向，在堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)中展現(xiàn)人大自覺
持之以恒強(qiáng)淬煉，不斷堅定思想自覺。堅持把黨的創(chuàng)新理論、習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為常委會會議的第一議題，以理論清醒保證政治堅定。堅持把黨的二十大精神學(xué)習(xí)宣傳作為首要政治任務(wù)，通過研討、宣講等活動，深刻領(lǐng)悟會議精神的精髓要義。堅持把學(xué)習(xí)貫徹黨中央、省委、市委重要會議和文件精神作為制度性安排，不斷提高工作質(zhì)效。
持之以恒高站位，不斷堅定政治自覺。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度，對工作計劃、重要會議、重大決定等事項，及時事前向市委請示報告，做到整體工作自覺請示、重點工作主動報告、專項工作及時匯報。認(rèn)真落實任前法律知識考試、供職發(fā)言、憲法宣誓等制度，確保省委市委人事安排通過法定程序得到實現(xiàn)。貫徹中央和省委人大工作會議要求，先后就人大隊伍建設(shè)、監(jiān)督工作等事項提請市委研究，主動爭取市委對人大工作的支持。
持之以恒勇?lián)?dāng)，不斷堅定行動自覺。常委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員全面融入“一線”，主動奔赴“火線”，分別牽頭掛帥重點工作和重點項目建設(shè)，積極推動環(huán)排湖農(nóng)旅融合引領(lǐng)區(qū)、非織造布產(chǎn)業(yè)園區(qū)等區(qū)域發(fā)展，全力推進(jìn)“科教城”項目建設(shè)、疫情防控、優(yōu)化營商環(huán)境、文明城市創(chuàng)建、“四水”共治、反詐禁毒等10余項工作，為發(fā)展增動力、添活力。常委會機(jī)關(guān)全力協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展工作，認(rèn)真做好下基層察民情解民憂暖民心實踐活動、共同締造示范點建設(shè)、重點工作督查等工作，不折不扣完成“六聯(lián)六包”“戶戶走到”等中心任務(wù)，做到交一件、干一件、成一件。
二、增強(qiáng)監(jiān)督實效，在圍繞中心服務(wù)大局中彰顯人大作為
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)督。加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行、財政預(yù)決算、審計查出問題整改等情況監(jiān)督，批準(zhǔn)市級預(yù)算調(diào)整方案。聽取和審議國有資產(chǎn)管理情況的報告，首次將國有自然資源資產(chǎn)納入報告范圍，推動整體保護(hù)和高效利用。開展環(huán)排湖農(nóng)旅融合引領(lǐng)區(qū)建設(shè)、非織造布產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、招商引資工作等視察。聽取和審議全市科技創(chuàng)新工作情況的報告，開展科學(xué)技術(shù)進(jìn)步“一法一條例”實施情況調(diào)研，從平臺支撐、主體培育、成果轉(zhuǎn)化等方面提出工作建議，推動創(chuàng)新創(chuàng)造活力進(jìn)一步激發(fā)。
加強(qiáng)營商環(huán)境監(jiān)督。開展專題調(diào)研，6個調(diào)研專班、近千名人大代表，深入全市19個鎮(zhèn)辦、31個市直單位、260余家各類市場主體，收集各類意見建議650余條，形成專題調(diào)查報告2份，為市委決策提供參考。開展專題詢問，聽取和審議“一府兩院”優(yōu)化營商環(huán)境工作情況的報告，對25家市直單位“一對一”詢問，進(jìn)行滿意度測評，在“問”與“答”中凝聚共識、明晰路徑，得到市委充分肯定。開展專題監(jiān)督，向“一府兩院”轉(zhuǎn)交相關(guān)問題147個，聽取和審議專題詢問問題整改情況的報告，推動優(yōu)化營商環(huán)境工作持續(xù)改進(jìn)、系統(tǒng)提升，助力叫響“仙辦好”政務(wù)服務(wù)品牌。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興監(jiān)督。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展鄉(xiāng)村振興“一法一條例”執(zhí)法檢查，聽取和審議鞏固拓展脫貧攻堅成果工作情況的報告，提出工作建議10條，助推脫貧成果成色更足。圍繞農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，聽取和審議相關(guān)工作報告，開展黃鱔產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)情況視察，從品牌建設(shè)的基礎(chǔ)、體系、環(huán)境、宣傳等方面提出工作建議。圍繞“1＋4”重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)情況調(diào)研，提出有關(guān)對策建議，助推仙桃打造全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。
加強(qiáng)民生領(lǐng)域監(jiān)督。加大對2022年度“政府十件實事”等工作落實情況監(jiān)督，推動民生持續(xù)改善。教育方面，聚焦校外補(bǔ)習(xí)、“家校”共育、課后服務(wù)等問題，聽取“雙減”工作推進(jìn)情況的報告，推動構(gòu)建良好教育生態(tài)。醫(yī)療衛(wèi)生方面，聽取健康仙桃建設(shè)、醫(yī)保制度改革等工作情況報告，29個部門開展全面自查，推動醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥資源普惠更多群眾。宗教和文化方面，組織民族宗教工作調(diào)研，開展公共文化服務(wù)保障執(zhí)法檢查，推動相關(guān)工作創(chuàng)新發(fā)展。飲水安全方面，圍繞水質(zhì)水價、水壓水量、體制機(jī)制等開展監(jiān)督調(diào)研，梳理、轉(zhuǎn)交改進(jìn)建議30余條，推動供水質(zhì)量加快改善。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督。緊盯污染防治目標(biāo)，聽取和審議年度環(huán)保目標(biāo)完成情況的報告，提出加快生態(tài)修復(fù)、強(qiáng)化污染防治、發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)等建議，助力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。緊盯雨污分流建設(shè)滯后、生活污水直排、農(nóng)業(yè)面源污染、部分河段水質(zhì)不穩(wěn)定等突出問題，聽取和審議黑臭水體整治工作的報告，提出改進(jìn)建議，助力“四水”共治、“四美”共建加快推進(jìn)。
三、維護(hù)法律權(quán)威，在推進(jìn)法治仙桃建設(shè)中貢獻(xiàn)人大力量
推動普法宣傳，營造法治環(huán)境。圍繞公民法治素養(yǎng)培育、社會主義法治文化建設(shè)、“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制深化等主題開展專題調(diào)研，聽取和審議“八五”普法規(guī)劃情況的報告，作出《關(guān)于開展第八個五年法治宣傳教育的決議》，從7個方面為全市“八五”普法工作提供制度保障，推動公民法治素養(yǎng)和社會治理法治化水平提升，夯實法治仙桃建設(shè)的社會基礎(chǔ)。
推動法律實施，維護(hù)法治統(tǒng)一。貫徹落實《監(jiān)察法》，首次聽取市監(jiān)察委員會專項工作報告，推動群眾反映強(qiáng)烈突出問題整治向縱深發(fā)展。開展“法律巡視”，先后對鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、長江保護(hù)法、環(huán)境保護(hù)法等8部法律法規(guī)貫徹實施情況開展執(zhí)法檢查，開展勞動爭議速調(diào)快裁、矛盾糾紛多元調(diào)解等工作情況調(diào)研，確保相關(guān)法律法規(guī)正確有效實施。深化備案審查工作，開展“一府一委兩院”規(guī)范性文件備案審查工作專項檢查。
推動司法公正，促進(jìn)公平正義。開展打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪工作情況調(diào)研，聽取和審議相關(guān)工作報告，我市相關(guān)經(jīng)驗做法向全國推介。專題調(diào)研企業(yè)破產(chǎn)審判工作，聽取市法院有關(guān)工作匯報，提出優(yōu)化破產(chǎn)程序、加強(qiáng)隊伍建設(shè)、強(qiáng)化府院聯(lián)動等工作建議。開展降低刑事案件“案-件比”專項監(jiān)督，聽取市檢察院有關(guān)工作匯報，推動更好節(jié)約司法資源，減少群眾的“訟累”。
四、站穩(wěn)人民立場，在發(fā)揮代表主體作用中凝聚人大智慧
狠抓代表履職保障。升級代表履職平臺，建成“代表之家”20個、代表聯(lián)絡(luò)站84個，實現(xiàn)全市鎮(zhèn)（街道）全覆蓋、全升級，架起代表聯(lián)系群眾“連心橋”。擴(kuò)大代表履職參與，先后邀請21名代表列席常委會會議，260余人次代表參與視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、建議督辦等活動，代表參與常委會工作更加廣泛。開展代表履職培訓(xùn)，采取以會代訓(xùn)、專題講座、組織輪訓(xùn)等方式，進(jìn)行各類代表培訓(xùn)，代表履職能力和水平進(jìn)一步提升。展示代表履職風(fēng)采，開辟《人大代表風(fēng)采》《防疫一線勇?lián)?dāng) 人大代表筑屏障》等專欄，講述代表履職和抗疫故事。加強(qiáng)代表履職管理，圍繞聯(lián)系選民、視察調(diào)研、工作述職等6個方面，每2個月組織一次代表活動。
狠抓代表行動開展。聚焦優(yōu)化營商環(huán)境、農(nóng)村安全飲水、基層社會治理、鄉(xiāng)村振興、文明城市創(chuàng)建、就醫(yī)就業(yè)就學(xué)等主題，開展代表行動，對1900余名省市鎮(zhèn)三級人大代表“編組進(jìn)站”，84個代表小組深入村（社區(qū)）、企業(yè)、農(nóng)戶走訪調(diào)研，收集、反映企業(yè)訴求和社情民意。。
狠抓代表建議辦理。實行領(lǐng)銜督辦，7名常委會主任會議成員分別帶隊，對代表建議辦理工作進(jìn)行常態(tài)化督辦，“一線”察看、實地“檢驗”。進(jìn)行工作評議，聽取10家重點承辦單位建議辦理工作報告，開展?jié)M意度測評，并在市級主要媒體公布測評結(jié)果，防止代表“被滿意”。加強(qiáng)問績問效，聽取和審議市十屆人大一次會議代表建議辦理工作情況的報告，130件代表建議已全部辦結(jié)并書面答復(fù)代表，代表反映比較集中的車位、學(xué)位、校外學(xué)科類培訓(xùn)等問題正加快解決。
五、堅持自我革命，在激發(fā)守正創(chuàng)新活力中加強(qiáng)人大建設(shè)
切實加強(qiáng)常委會能力建設(shè)。牽住黨建“牛鼻子”，落實“一崗雙責(zé)”制度，支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作，把黨建工作與人大業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查。強(qiáng)化制度建設(shè)，修訂常委會組成人員議事規(guī)則，對45名組成人員行權(quán)履責(zé)、日常管理、考核評價等進(jìn)行規(guī)范，以制度管理激發(fā)履職活力。改進(jìn)審議方式，進(jìn)一步規(guī)范審議流程，引導(dǎo)組成人員聚焦問題提建議，審議質(zhì)量和效率進(jìn)一步提升。深入調(diào)查研究，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境等開展調(diào)查研究，形成各類調(diào)研（查）報告6篇，為市委決策提供參考。
切實加強(qiáng)常委會機(jī)關(guān)建設(shè)。聚力“兩爭一創(chuàng)”，組織“一月一法”學(xué)習(xí)、“身邊典型月月講”等活動27場次，激勵機(jī)關(guān)工作人員在辦文質(zhì)量、辦會水平、辦事能力等方面比干勁、比業(yè)績。強(qiáng)化人大宣傳，1篇稿件獲省第二十九屆人大好新聞三等獎，1篇稿件入選省人大《泥土的芳香》一書，各級媒體刊登工作稿件40余篇。開展理論研究，編寫創(chuàng)新案例3篇，《地方人大發(fā)展全過程人民民主體制機(jī)制研究》獲省級調(diào)研課題三等獎。
切實加強(qiáng)市鎮(zhèn)人大整體合力。強(qiáng)化工作指導(dǎo)，出臺鎮(zhèn)（街道）人大年度目標(biāo)考核辦法，對代表行動、建議辦理、人代會召開等工作提出指導(dǎo)建議，為鎮(zhèn)級人大工作明確方向、提供示范。強(qiáng)化工作“一盤棋”，市級人大監(jiān)督議題，鎮(zhèn)（街道）人大原則列入年度監(jiān)督計劃，市鎮(zhèn)兩級人大圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、安全飲水、鄉(xiāng)村振興等同時發(fā)力，開展各類監(jiān)督活動60余次。強(qiáng)化工作交流，先后3次召開鎮(zhèn)（街道）人大工作（現(xiàn)場）會議，部署推進(jìn)工作，組織人大主席（主任）開展交流。
2023年的工作安排
2023年，市人大常委會工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實中央和省委人大工作會議精神，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極踐行全過程人民民主，全面履行監(jiān)督、重大事項決定、任免等職責(zé)，充分發(fā)揮代表作用，全面推進(jìn)“四個機(jī)關(guān)”建設(shè)，努力開創(chuàng)新時代新征程人大工作新局面！
一、著力加強(qiáng)政治建設(shè)，筑牢人大工作的思想根基、政治根基。持續(xù)深化政治建設(shè)系列活動，認(rèn)真開展主題教育，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，動員全市1900余名省市鎮(zhèn)三級人大代表進(jìn)選區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)）、進(jìn)學(xué)校，開展黨的二十大精神宣講，推動會議精神“飛入尋常百姓家”。自覺在市委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，全力以赴完成市委交辦的各項工作任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，確保人大工作始終保持正確政治方向。
二、著力推進(jìn)依法履職，助力仙桃“百強(qiáng)進(jìn)位、創(chuàng)城摘牌、示范見效”。緊緊圍繞市委確定的目標(biāo)任務(wù)，高質(zhì)量做好監(jiān)督、重大事項決定、任免等工作，助力仙桃改革攻堅。堅持寓支持于監(jiān)督之中，加強(qiáng)對流域綜合治理、區(qū)域協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、融合發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文明城市創(chuàng)建等工作監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督的剛性和實效，助力仙桃加快四化同步發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。推動討論決定重大事項制度化常態(tài)化，加強(qiáng)四化同步發(fā)展、共同締造等重大事項調(diào)查研究，適時作出決議決定，把市委決策及時轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志和自覺行動，從制度上保障市委重大決策的貫徹實施。堅持黨管干部原則與人大依法行使任免權(quán)相結(jié)合，規(guī)范和完善人事任免程序，確保黨委人事安排意圖及時實現(xiàn)。
三、著力發(fā)揮代表作用，更好做到民有所呼、我有所應(yīng)。依法探索各種有效途徑和形式，保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實到監(jiān)督、重大事項決定等各方面全過程，不斷豐富和發(fā)展全過程人民民主的仙桃實踐。創(chuàng)新“雙聯(lián)”工作，推動常委會組成人員定期到代表聯(lián)絡(luò)站聯(lián)系代表和群眾，引導(dǎo)代表堅持從自己身邊的小事、力所能及的實事做起，保障代表和群眾參與市域社會治理的廣度和深度。狠抓建議辦理，堅持“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”，健全督辦機(jī)制，確保建議“代表說了不白說、群眾提了不白提”。
四、著力強(qiáng)化自身建設(shè)，推動人大工作與時俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)人大自身建設(shè)，不斷推動制度機(jī)制、素質(zhì)能力和作風(fēng)建設(shè)，努力打造讓市委放心、讓群眾滿意的“四個機(jī)關(guān)”。完善人大及其常委會的會議制度、議事程序，探索以“大部制”“項目制”等方式，破解專（工）委“一人一委”等現(xiàn)實矛盾，推動形成充滿活力、務(wù)實高效的運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)專委會履職能力建設(shè)，壓實專委會工作責(zé)任，推動專委會工作提質(zhì)增效。加強(qiáng)人民代表大會制度和人大工作宣傳，講好仙桃人大故事、民主故事。堅持自我革命，馳而不息抓作風(fēng)建設(shè)，深化清廉機(jī)關(guān)建設(shè)。加強(qiáng)市鎮(zhèn)兩級人大互動交流，推進(jìn)在視察、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等方面協(xié)同聯(lián)動、同向發(fā)力，增強(qiáng)工作整體實效。
（hai＿xiantao）官方微信。
