在中國共產黨仙桃市第九次代表大會上的報告（摘要）
原標題：務實重行 綠色崛起 奮力譜寫水鄉田園城市建設新篇章
——在中國共產黨仙桃市第九次代表大會上的報告（摘要）
胡玖明
中國共產黨仙桃市第九次代表大會，是在我市轉型升級發展處于關鍵時期、全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次重要會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，動員全市廣大黨員和干部群眾團結拼搏、務實重行，加快推動仙桃綠色崛起，奮力譜寫水鄉田園城市建設新篇章。
一、建設水鄉田園城市的堅實基礎
1、綜合經濟實力躍上新臺階。2016年，全市實現地區生產總值是2011年的1.7倍，年均增長10.1%；地方公共財政預算收入是2011年的2.2倍，年均增長17.4%。鎮域經濟整體實力顯著提升，絕大部分鎮辦稅收實現五年翻番，過億元鎮辦達到5個，一批經濟強鎮快速崛起。
2、產業升級增效邁出新步伐。食品、非織造布、汽車零部件、電子信息等主導產業快速高端擴張，生物醫藥、環保新能源、新材料等新興產業加速發展壯大，全市規模以上工業總產值邁上千億臺階，被授予中國食品產業名城、中國非織造布產業名城。名特水產、優質糧油、綠色蔬菜等特色農業提質增效，富硒產業開發成效明顯，休閑旅游農業蓬勃發展，新型市場主體帶動有力，農產品加工產值連續六年居全省縣市第一，榮獲國家現代農業示范區稱號。武商仙桃購物中心、江漢平原農產品大市場等一批重點項目建成運營，湖北銀行布點仙桃，城投債發行實現突破。排湖旅游開發拉開架式，我市被納入首批創建國家全域旅游示范市。
3、城鄉格局面貌發生新變化。南城新區人氣漸旺，東城新區加快開發，中等城市的框架初步拉開。武漢城市圈環線高速竣工通車，仙桃機場竣工運營，江漢平原貨運鐵路、滬渝高速排湖互通、漢江仙桃港全面加快建設，八大高速出入口分布城鄉，交通底盤進一步夯實。“六大環保專項行動”成效明顯，“兩鎮一帶一區”示范帶動有力，現代化水利體系不斷完善，高標準農田建設全面展開，“綠滿仙桃”行動取得初步成效，城鄉人居生態環境明顯改善，水鄉田園城市的形態初見端倪。先后榮獲國家園林城市、國家衛生城市、全國文明城市提名城市稱號，被納入國家新型城鎮化綜合試點、國家智慧城市試點。
4、改革開放創新實現新突破。醫藥衛生體制等一批民生改革走在全省前列，工商登記制度等一批管理體制改革基本完成，國家新型城鎮化綜合試點等一批試點探索改革取得明顯成效，城鄉環衛一體化等一批地方特色改革成為全省亮點。仙桃服務臺商臺企工作經驗在全國推廣。仙桃高新園區晉升為國家高新區。
5、人民生活品質得到新提升。扶貧力度加大，4.9萬農村貧困人口穩定脫貧。新增城鎮就業、轉移農村勞動力均超過10萬人。養老、醫療保險實現城鄉全覆蓋，低保、“五保”實現應保盡保，建成各類保障性住房1.6萬套。我市被命名為亞洲體操之鄉、中國民間文化藝術之鄉、中國沔陽三蒸之鄉。
6、社會治理創新取得新成效。依法行政水平明顯提高。司法改革不斷深化。以“六張網”為重點的社會治安立體防控體系初步建成，“十大平安創建”活動成效顯著，網格化管理基本實現地域全覆蓋，安全生產、食品藥品監管力度加大，群眾安全感明顯增強。信訪維穩工作成效明顯，各類社會矛盾及時化解，社會大局保持和諧穩定。
7、全面從嚴治黨呈現新氣象。認真開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，黨員干部“四個意識”顯著增強。鄉鎮黨委和村（社區）“兩委”換屆工作圓滿完成。大力實施“三級聯動”、“頭羊”培育、便民服務、后進村整頓、集體經濟增收五大工程，基層黨組織戰斗力不斷增強。壓緊壓實全面從嚴治黨“兩個責任”，深入落實中央“八項規定”精神，堅持把紀律挺在前面，實踐“四種形態”，開展巡察試點，深化派駐改革，大力推進全面從嚴治黨向基層延伸。人大和政協作用得到積極發揮，黨管武裝工作不斷加強，愛國統一戰線得到鞏固和發展。
二、建設水鄉田園城市的戰略謀劃
未來五年和更長一個時期，擺在我們面前的緊要和重大歷史任務，就是要按照水鄉田園城市的總體定位，著力全域構建田園式的城市形態、高端化的產業結構、特色化的水鄉文脈、自然化的生態環境，實現現代城市與美麗鄉村和諧相融，水鄉風情與田園風光共生一體，歷史文化與現代文明交相輝映，繪就城在田中、園在城中、景在水中、人在畫中的美好藍圖，努力讓全市人民既享有高品質的現代城市生活，又享有大自然的愜意田園風光，讓仙桃成為人人向往的夢里水鄉。
建設水鄉田園城市，是踐行五大發展理念的必然要求。水鄉田園城市的內涵和特點，與五大發展理念高度契合、內在統一。建設水鄉田園城市，是回應群眾迫切期盼的責任擔當。建設水鄉田園城市，是仙桃百萬人民的共同夙愿，也是我們必須肩負的使命擔當。建設水鄉田園城市，是增創仙桃特色優勢的現實選擇。后工業化時代，仙桃必須要奮力建設水鄉田園城市，在激烈的區域競爭中彰顯城市特色，厚植生態優勢，加快綠色崛起。建設水鄉田園城市，是實現“兩個百年目標”的仙桃實踐。
建設水鄉田園城市，是一個漸進的歷史過程。具體到后五年，包含著幾個方面的重要內涵。一是在底色形態上，成為生態宜居城市。未來五年，我們要以國家生態文明示范區建設為統領，突出尊重自然、綠色低碳、人水和諧、美麗宜居，著力涵養滿眼皆綠的生態田園，發展產業唯綠的生態經濟，打造清波映綠的生態水景，構建開門見綠的生態人居，努力把仙桃建成綠水相映、城景相融、田園相連、林居相間的生態宜居城市，唱響詩情畫意的田園牧歌，再現魚米之鄉的生態美景。二是在階段目標上，成為高水平全面小康城市。未來五年，我們要加快打造仙桃發展升級版，高水平全面建成小康社會，努力實現經濟發展更高質量、人民生活更加殷實、生態環境更加優美、文化發展更加繁榮、城鄉區域更加協調、社會治理更加完善，讓人民群眾有更多獲得感、更強幸福感。三是在綜合實力上，成為千億量級中等城市。未來五年，我們要抓緊發展第一要務，保持經濟中高速增長，推動產業中高端升級，加快總量、質量、均量三量齊升，確保縣域經濟考核站穩湖北排頭，力爭到2021年，地區生產總值達到1000億元左右，城區常住人口達到60萬人，使仙桃的實力體量達到中等城市的規模。四是在功能布局上，成為江漢平原支點城市。未來五年，我們要加快發展步伐，使仙桃在經濟社會發展方面快于、好于、優于周邊地區，在輻射力帶動力影響力方面大于、重于、強于周邊地區，成為引領帶動江漢平原振興崛起的區域龍頭和戰略支點。五是在品位格調上，成為全國文明城市。未來五年，我們要統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，更加重視精神文明建設，持續深化全國文明城市創建，不斷提高城市文明水平和市民文明素質，爭取進入全國文明城市行列。
建設水鄉田園城市，面臨大好機遇，具備良好條件。從外部環境看，我國經濟發展長期向好的基本面沒有變，新一輪科技革命和產業變革孕育興起，特別是國家“一帶一路”、長江經濟帶、促進中部地區崛起等戰略布局全面展開，湖北“兩圈兩帶一群”戰略格局深化提升，武漢國家中心城市戰略定位強力實施，為我們在更高開放平臺上加快發展，提供了多重疊加的戰略機遇。從仙桃自身看，經過這些年的大開放、大建設、大轉型，跨越前行的基礎設施大幅改善，多點聚力的試點紅利有效釋放，蓄勢突破的發展動能持續增強，特別是全市上下綠色發展的共識廣泛形成，干事創業的激情火熱迸發，為建設水鄉田園城市聚合了強大能量。今日仙桃，蓄勢成局，八方給力，綠色崛起，正當其時。
三、建設水鄉田園城市的主要任務
1、發展現代產業，壯大城市經濟實力。
加快發展新型工業。推動主導產業高端擴張。加快推動食品、非織造布、汽車零部件、電子信息等主導產業延伸高端鏈條、擴張先進產能、放大品牌效應，不斷提升市場競爭力，力爭到2021年培育1-2個千億產業集群。推動新興產業倍增發展。加快壯大生物醫藥、環保新能源、新材料、通用航空等戰略性新興產業，打造引領未來發展的先導產業和支柱產業。推動重點企業做大做強。促進各類要素資源向成長型優質企業傾斜，培育一批銷售收入過十億元、過百億元“小巨人”企業。推動園區經濟特色增長。高標準推進仙桃高新區“一區六園”建設，打造產業新高地，使之成為支撐引領仙桃綠色崛起的核心增長極。支持各鎮加快發展特色工業小區，建成一批區域經濟增長點。
加快發展現代農業。加快富硒產業開發。在鞏固提升名特水產等傳統優勢農業的同時，大力實施“四三二一”百萬畝富硒農業發展工程，建設荊楚富硒糧倉，打造中國富硒農都。建設千億加工大市。培育壯大農產品加工龍頭企業，提升精深加工、品牌經營和轉化增值能力，打造千億農產品加工大市。推進產業融合發展。將產業鏈、價值鏈、生態鏈等現代產業組織方式和綠色發展理念引入農業，積極探索“一產接二連三”的互動型、融合型發展模式，構建多業態、多功能的現代農業產業體系和經營體系。培育新型市場主體。強化政策扶持，做好示范引導，創新體制機制，使規模化新型農業經營主體成為農業現代化的引領力量。完善服務保障體系。大規模推進高標準農田建設，全面提升農業裝備水平，完善科技創新推廣、農村合作金融和農業防災減災等服務體系，統籌提高農業單位產出效益和抵御風險能力。
加快發展現代服務業。突破性發展全域旅游。將旅游業作為主導產業來培育，深度做好“旅游+”文章，重點建設“一江兩沔三湖四帶”核心景區，規劃建設旅游大通道，促進旅游景點、美麗鄉村、特色小鎮集點連線成面，叫響“夢里水鄉、秀美仙桃”旅游品牌。突破性發展現代物流。加快建設一批規模化的特色物流基地和重點物流園區，打造輻射周邊的現代物流集散地，建成江漢平原物流綜合樞紐。突破性發展電子商務。加快電子商務創業園、孵化園、跨境電商產業園建設，培育更多電商市場主體，不斷壯大電商經濟規模。突破性發展現代金融。積極引進股份制金融機構，吸引各類投資基金管理機構在仙桃發起設立產業投資、股權投資和創業投資等基金，支持企業上市和掛牌交易，積極利用債券市場，規范發展互聯網金融，進一步完善金融服務體系，優化金融發展環境，促進金融服務實體經濟。同時，大力發展創意設計、信息咨詢、中介服務業，加快發展文化體育、社區服務業，促進房地產市場平穩健康發展。
2、建設特色城鎮，彰顯城市個性魅力。
統籌城鄉協調發展。建設中心城區。加快南城新區優化功能布局、完善基礎設施、提升綜合環境，打造產城融合、生態宜居的現代化新城。全面完善市政和公共服務設施，統籌推進老城區、城中村和棚戶區改造，打造一批精品道路、品牌商圈、生態公園、城市地標，加強網格化、精細化、智能化管理，進一步提升人居質量和城市形象。建設特色城鎮。堅持定位精準、布局緊湊、要素集約，全面推進小城鎮產業發展、功能健全、人口集聚，建設各具特色的精致城鎮。加快發展鎮域經濟，打造一批有影響力的工業強鎮、農業名鎮、商貿重鎮、物流大鎮、旅游靚鎮，培育1-2個全省十強鄉鎮。建設美麗鄉村。科學規劃村莊產業發展、設施配套、民居建筑、環境整治，全面推進村綠村潔、民富民和，讓人回歸、鳥回歸、心回歸。建設重大設施。重點建設318國道改擴建、陳場至沙湖南部快速通道等一批重大交通工程，建設500千伏仙桃輸變電、天然氣供應鄉鎮全覆蓋等一批能源保障工程，實施漢江下游堤防除險加固、丁劉泵站等一批現代水利工程，實施“1+2+5+X”智慧應用體系等一批智慧城市建設工程，推動城鄉基礎設施全面改善、整體升級。
對接武漢加快發展。推進產業對接配套，重點對接武漢汽車、裝備制造、電子信息、生物醫藥等產業，建設大武漢先進制造業配套加工基地。推進交通對接聯網，新建漢宜線大福至仙桃城區支線鐵路等一批重大交通項目，放大同城效應。推進要素對接流動，構建更加開放的市場環境，吸引武漢資本、技術、人才等要素資源向仙桃集聚。推進園區對接開發，加快武漢經濟技術開發區龍華山工業園、武漢國家生物產業基地仙桃產業園建設，做實做強區域合作的開放平臺。
水潤仙桃秀美發展。完善水規劃。以人水和諧理念主導“185”城市水系規劃，科學布局防洪排澇、治污截污、生態景觀。打造水景觀。統籌推進城市水系景觀式改造和濕地湖區保護性開發，重點實施排湖生態景區、沙湖濕地公園、漢江生態整治等工程，打造水清岸綠、水景精致的生態地標。呵護水生態。大力實施“千河保護計劃”，有序實施退漁退垸還湖工程，加快建設“海綿城市”，統籌推進水污染防治、水環境保護、水生態修復，讓仙桃的水動起來、清起來、唱起來。傳承水文化。深度挖掘、保護傳承好仙桃江河碼頭文化、湖區農耕文化、水鄉民俗文化，留住鄉愁記憶。
生態優先綠色發展。筑牢生態屏障。持續實施“綠滿仙桃”行動，全域植綠造綠，全員守綠護綠，最大限度擴容“城市綠肺”，充盈“生態氧吧”，積極創建國家環保模范城市、國家森林城市、國家生態市。加強生態治理。建立環境質量改善和污染總量控制雙重體系，堅決打贏大氣、水體、土壤、噪聲污染防治“四大戰役”。實施生活垃圾焚燒發電，建設循環經濟產業園。加快城區污水處理廠擴容提質，實現鄉鎮污水處理和農村垃圾中轉設施全覆蓋。嚴守生態紅線。實行最嚴格的耕地保護、水資源管理和生態紅線管理等制度，鐵腕查處各類污染環境、破壞生態行為。完善生態文明考核評價體系，嚴格落實領導干部自然資源資產離任審計和生態環境損害責任終身追究制。
3、增進民生福祉，提升城市幸福指數。
堅決打贏脫貧攻堅戰。按照“六個精準”“五個一批”要求，全面落實“1+9”系列行動方案，在全省率先實現貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列。鞏固脫貧攻堅成果，健全扶貧長效機制，確保脫貧群眾可持續增收。
加快發展社會事業。加大就業創業扶持力度，健全多元增收長效機制，努力實現居民收入五年翻番。著力構建和諧勞動關系，穩步推進城鄉社會保險、社會救助等并軌銜接、擴面提標。支持殘疾人事業發展。落實漸進式延遲退休年齡政策。圍繞全國一流、教育強市目標，統籌推進學前教育上檔升級、義務教育優質均衡、高中教育全面提質、職業教育體系完善。加強教師隊伍建設，支持和規范民辦教育發展，辦好人民滿意的教育。大力推進“健康仙桃”建設，深化醫藥衛生體制改革，完善新型醫療服務體系，加強鄉村醫生隊伍建設。落實全面兩孩政策，加強出生人口性別比綜合治理。加快發展健康養老業，廣泛開展全民健身活動，提高食品藥品安全水平，積極創建國家健康城市。
全面實施惠民工程。加快推進以棚戶區改造和城鄉危房改造為重點的保障性住房建設，努力讓人民群眾住有宜居。大力實施全域供水工程，加快市第一、第四水廠建設，確保全市人民飲用安全水。抓好城區公交、公廁、停車場建設以及農村電網改造、游園廣場建設等民生實事，解決好群眾反映突出的民生問題。
4、創新社會治理，保障城市和諧安寧。
大力推進法治建設。加強法治政府建設，依法設定權力、行使權力、制約權力、監督權力。推進司法體制改革，保證審判權、檢察權依法獨立行使，維護司法公正。深入開展“律師進村、法律惠民”等活動，構建方便優質、惠及全民的公共法律服務體系。扎實開展“七五”普法，加強法治文化建設，努力營造全社會尊法學法守法用法的良好氛圍。
大力推進平安建設。堅持以新應新、以變應變，扎實推進立體治安防控體系、打防管控一體化和核心戰斗力工程建設，深度應用大數據等現代科技手段，提升應急處突維穩的對稱性能力。嚴厲打擊各類違法犯罪行為，重拳整治突出治安問題，持續開展“盜搶騙、黃賭毒、黑惡霸”專項打擊整治行動，進一步提升群眾安全感和治安滿意度。堅持把維護社會穩定作為第一責任，推進陽光信訪、法治信訪、責任信訪建設，健全完善矛盾糾紛排查化解機制，積極預防和妥善處理各類社會矛盾。加強安全生產監管，堅決遏制重特大安全生產事故發生。
大力推進誠信建設。重點加強政務誠信、商務誠信、社會誠信、個人誠信和司法公信等重點領域信用建設，健全完善社會信用體系。加快建成“誠信仙桃”信用信息平臺，建立信息披露和誠信檔案制度，依法推進全社會信用信息資源開放共享。大力弘揚誠信文化，樹立誠信典型，開展重點行業領域誠信問題專項治理，營造誠實守信的社會氛圍。建立健全守信激勵、失信懲戒機制，建立各行業失信黑名單制度和市場退出機制。
大力推進社區建設。堅持以黨建為龍頭、以自治為依托，大力實施城鄉社區“對稱建設、全面提升”計劃，加強社區組織體系、骨干隊伍、服務陣地建設，加大社區投入保障力度，健全社區工作運行機制，著力提升社區建設水平，夯實社會治理重心，力爭培育1-2個全省知名、全國一流的高品質社區。
5、繁榮先進文化，激昂城市精神力量。
踐行核心價值觀。緊緊抓住“三個倡導”24字，綜合運用教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養成、政策制定、制度保障等方式，將社會主義核心價值觀融入市民教育全過程，落實到經濟社會發展各方面，使之內化為精神追求、外化為自覺行動。
凝聚發展正能量。大力宣傳弘揚“開放開明、尚德尚進”的城市精神。牢牢掌握意識形態領域領導權管理權話語權，加強網上思想文化陣地建設，走好網上群眾路線，營造互聯網時代良好輿論生態。堅持正確政治方向、輿論導向，加強新聞輿論工作，管好用好各類媒體，講述仙桃好故事，傳播仙桃好聲音。
提升文化軟實力。建成文化中心、奧體中心、藝術活動中心等重點公益文體設施場所，深入實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動，不斷滿足人民群眾精神文化需求。扶持優秀文化產品創作生產，開發體操文化、沔陽三蒸文化等特色文化資源，傳承皮影戲、花鼓戲等傳統文化藝術和紅色文化，讓仙桃優秀文化煥發新光彩。健全文化要素市場，培育新型文化業態，做大做強文化企業，使文化產業成為推動經濟增長的重要力量。
培育文明新風尚。廣泛開展群眾性精神文明創建活動，不斷提高市民文明素質和城鄉文明水平。加強公民思想道德建設，推動形成家庭文明新風尚。推行全民閱讀，拓展志愿服務，弘揚工匠精神，選樹一批先進典型和道德模范，引領社會文明。
6、聚合升級動能，增強城市發展活力。
著力創新驅動。引導支持更多企業與高校、科研院所聯姻，加強自主創新，提升企業核心競爭力。推進創新、創業、創投、創客“四創”聯動，搭建眾創、眾包、眾扶、眾籌“四眾”平臺，掀起大眾創業、萬眾創新熱潮。大力發展“四新”經濟，培育新的戰略性經濟增長點。完善人才評價激勵機制和服務保障體系，統籌實施江漢英才計劃、高層次稀缺性人才引進、企業家培育計劃、創新創業團隊孵化等人才工程，強化創新驅動人才智力支撐。
著力改革推動。深化行政審批制度改革，加大“放管服”力度，最大限度增強市場活力、減輕企業負擔。深化商事制度改革，加強事中事后監督，完善現代市場監管體系。做實做大高新投、文旅投、智慧投、鄂旅投仙桃分公司，對接湖北長江經濟帶產業基金，成立仙桃子基金，多領域推廣PPP模式，多層次參與資本市場，多渠道擴大直接融資。完善農地“三權分置”，深化農村金融制度創新，進一步解放和發展農村生產力。
著力開放帶動。保持招大引強的開放定力，全力推動國內外大企業在仙桃建立生產基地、區域總部、研發中心、營銷中心和財務結算中心，力爭在引進戰略性大項目上實現重大突破。積極對接湖北自貿區，加快口岸大通關建設，謀劃建設保稅物流中心，優化經濟發展環境，著力構建對外開放新體系，打造內陸開放新高地。
著力投資拉動。做大做實“十三五”項目庫，大力實施“萬千百十一”工程，全力擴大有效投資，拉動經濟增長。強化重點項目建設領導包保和部門服務推進機制，千方百計解決項目建設中的各類問題，切實提高項目履約率、開工率和竣工率。
四、建設水鄉田園城市的政治保障
1、加強思想政治建設，永葆絕對忠誠的政治本色。要堅定正確政治方向。教育引導各級黨員干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要強化思想理論武裝。深化“兩學一做”學習教育，抓好黨委中心組學習、黨校經常性培訓，利用“心學”，煉好“心力”，引導黨員干部特別是領導干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。要加強和規范黨內政治生活。認真執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，突出領導干部這個重點，抓好嚴明紀律這個關鍵，用好批評和自我批評這個武器，嚴格執行民主集中制，推進“黨員固定活動日”制度常態化，認真落實民主生活會、組織生活會、談心談話、“三會一課”等組織生活制度，堅持對黨員進行民主評議，充分發揚黨內民主，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。
2、加強反腐倡廉建設，構建清正廉潔的社會生態。要把思想教育抓在經常。加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，筑牢覆蓋黨員干部和社會公眾拒腐防變的思想道德防線。要把紀律規矩挺在前面。堅持把黨章作為總規矩，把紀律建設擺在更加突出的位置，堅持紀嚴于法、紀在法前，嚴格貫徹落實黨的《廉潔自律準則》《紀律處分條例》《問責條例》，準確把握和運用監督執紀“四種形態”，用黨紀黨規管住全體黨員。要把懲治腐敗進行到底。始終保持正風反腐高壓態勢，更好發揮巡察“利劍”和派駐“探頭”作用，做到有腐必懲、有貪必肅，堅決有力減少腐敗存量、遏制腐敗增量。要把制度籠子織密扎緊。健全完善嚴密的權力運行制約和監督體系，堅決維護制度的嚴肅性，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。
3、加強干部隊伍建設，錘煉堪當重任的中堅力量。要從嚴選人用人。堅持新時期好干部標準，嚴格執行《干部選拔任用工作條例》，把公道正派作為干部工作核心理念，切實把政治過硬、敢于擔當、業績突出、群眾公認的好干部及時發現出來、合理使用上來。選優配強各級領導班子，突出抓好“一把手”隊伍建設，用好領導班子結構配備模型，不斷優化班子結構，強化整體功能。要從嚴監督管理。沒有監督的信任是放任。突出領導干部這個“關鍵少數”，嚴格執行《中國共產黨黨內監督條例》，健全“五位一體”黨內監督體系，強化干部日常監督管理，促進廣大黨員干部養成在嚴格監督下工作生活的習慣。強化領導班子和領導干部日常考核，推行干部選拔任用工作全程紀實辦法，深入實施履職盡責管理，推動干部能上能下，推進干部定期輪崗交流。要從嚴歷練培養。有計劃地精準開展干部教育培訓，做到學以致用、學以致慧。引導更多優秀干部特別是年輕干部到基層一線和急難險重崗位磨煉品質、增長才干，著力培養造就一批嗷嗷叫、撲得上去的“獅子型”干部。
4、加強基層組織建設，夯實堅強有力的戰斗堡壘。要強化組織功能。認真抓好農村、社區、機關、企事業單位、非公有制經濟組織和社會組織各領域組織建設，實現黨組織和黨的工作全面覆蓋、有效覆蓋。繼續抓好軟弱渙散基層黨組織整頓提升，加強基層服務型黨組織建設。要強化骨干支撐。統籌城鄉人才資源，擴大選人用人視野，完善選拔任用方式，選準配強村級組織帶頭人。全面推行村主職干部專職化管理，每年開展一次黨組織書記輪訓，落實黨建述職、工作述職、個人述廉制度，建設一支來源廣泛、素質優良、結構合理、儲備充足的基層黨組織書記隊伍。要強化黨員管理。開展行之有效的黨員經常性教育，提升黨員隊伍整體素質。加強流動黨員雙向管理，高質量做好發展黨員工作，動真碰硬處置不合格黨員。要強化基礎保障。加強基層組織陣地建設，保障基層黨建工作經費，落實村（社區）干部報酬待遇，發展壯大村集體經濟，確保基層黨組織有錢辦事、有人干事、有章理事、有場所議事。
5、加強黨的作風建設，營造務實重行的濃厚氛圍。要解放思想。要始終堅持實事求是、與時俱進，以寬廣的眼界、創新的思維、無畏的勇氣，解決實際問題、突破發展難點、推動綠色崛起。要真抓實干。干事創業要戒虛戒浮、求真求實，確保遵循發展規律、經得起歷史檢驗。落實工作要雷厲風行、不折不扣，確保各項任務落到實處、見到實效。要敢于擔當。上級要為下級擔當，干部要為群眾擔難。各級領導干部要事不避難、迎難而上，遇到矛盾不繞，面對困難不躲，解決問題不拖，以強烈的擔當精神履職盡責。要艱苦奮斗。牢固樹立過緊日子的思想，大力提倡精打細算、勤儉辦事，堅決反對大手大腳、奢侈浪費，切實把有限的財力用到發展經濟和改善民生上。要崇尚厚道。各級領導干部要為人忠厚，做老實人、說老實話、辦老實事。要親民愛民。要深入踐行黨的群眾路線，多進百姓門，多結百姓親，多解百姓難，始終保持同人民群眾的血肉聯系。
6、加強民主政治建設，凝聚團結奮進的強大合力。充分發揮黨委統攬全局、協調各方的領導核心作用，支持和保證人大及其常委會依法履行決定、任免、監督等職能，支持和保證人民政協開展政治協商、民主監督、參政議政，加強統戰工作，強化黨管武裝，更好發揮工青婦等群團組織的橋梁紐帶作用，廣泛匯聚上下同欲、各方同心的發展力量。
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